В 2019 году (июль по декабрь) Общественная организация «Таджикистанская сеть женщин живущих с ВИЧ», реализовала инициативу «Активизация махаллинских комитетов труднодоступных джамоатах Гиссарского района» при партнерстве ФЕЦА-Таджикистан и финансовой поддержки Европейского Союза.

Цель проекта: 

Активизация Махаллинского комитета «Баракат», сельского джамоата М.Турсунзода города Гиссар,  как основной субъект объединявший жителей, частных предпринимателей и государственных учреждений для решения проблем населения и улучшения качество жизни. 

В рамках инициативы были поставлены следующие задачи:
1. Создания условия для работы Махаллинского комитета.
-ремонт помещения размером 18 кв метров, которое населения была готова выделит в недостроенном двухэтажном здании который находится на балансе мечети и имеет все разрешающие документы, при финансовой поддержки частных предпринимателей;
-покупка оборудования (компьютер, притер, офисный мебель) проектом;
2. Обучения сотрудников Махаллинского комитета.
— по правовым аспектам деятельности и также введению административного делопроизводство;
-консультация по вопросам мобилизации населения, сотрудничество с частными предпринимателями и государственными учреждениями, разработки плана действий махаллинского комитета на 2020-2023 гг и подотчетности перед сельским джамоатом и населением;
-обучения основам написание проектных предложений на конкурсы и гранты, управления и реализация социальных проектов, и также работы с международными организациями.
3. Анализ и легализация услуг.
-анализ перечень возможных услуг востребованные жителями села «Баракат» которое можно предоставлять на платной основе на базе Махаллинского комитета;
-легализация услуг через антимонопольную службу РТ.
-подготовка электронных версий образцов документаций, квитанций, и других форм для работы Махаллинского комитета.
4. Организация и проведения обучения профессиям.
-создания условий для проведения обучающих курсов по ремесленничеству среди молодежи из числа жителей махалли для дальнейшего создания доходоприносящей деятельности и трудоустройства;
-финансирования обучающего курса (тренера, стипендии участникам) при поддержке Агентства по труду и занятости населения г.Гиссар.

5. Доходоприносяшая деятельность и трудоустройства
— в социальном партнерстве с махаллинским комитетом, частными предпринимателями и населением запланировано подготовка остальных частей двухэтажного здание для открытия библиотеки и швейного цеха на 2020 год

Основные результаты реализации инициативы:

В рамках проекта Махаллинский Комитет «Баракат» имеет все документации для дальнейшего полноценного функционирования, участия в государственных программах и также привлечения грантовых средств международных организаций:

Сертификат о регистрации, коды статистики, ИНН и расчётный счёт.

• Населения одобрили передачу помещения для создания рабочего кабинета Махаллинскому комитету, частными предпринимателями отремонтирован и создан условия для функционирования махаллинского кабинета. Также при поддержки частных предпринимателей, вклада населения и дохода от предоставленных услуг махаллы было отремонтировано и предано Махаллинскому Комитету «Баракат» еще три дополнительных помещения для организации доходоприносящей деятельности на базе МК в целях трудоустройства жителей махаллы и также устойчивости МК.
• Сотрудники Махаллинского комитета обучены правовым аспектам управления и также административного дело производства.
• Махаллинский комитет обеспечен компьютерным оборудованием, образцами и формами необходимые для введения административного делопроизводства и подотчетности перед населением.
• Для сотрудников и активистов махаллинского комитета проведены ряд консультации и обучающие сессии по файндрайзингу, разработка проектов и предложений грантам и конкурсам, и работа с проектами.
• Определены и легализованы 21-наименование услуг Махаллинского комитета населению
  В Махаллинский комитет поступает финансы, за счет предоставления услуг населению, который в конце проекта составило 40301, 00 сомони
• Растет доверия населения махаллинскими комитету, и махаллинский комитет прозрачен и подотчётный к жителям махалли. Частные предприниматели и населения подготовили и отремонтировали дополнительные помещения и передали Махаллинскому комитету для открытия курсов и швейного цеха в 2020 году
• Агентство по труду и занятости населения организовал и финансировал обучающие курсы для 15 молодежи из числа малоимущих семей и уязвимых групп населения махалли по ремесленничеству и шитья на базе махаллинского комитета для дальнейшей работы в швейном цехе. Также Агентство по труду и занятости населения на базе Модульного центра обучения взрослых охватил 21 жителей махалли «Баракат», разными курсами обучения.
• Также МК Баракат имеет в конце проекта утвержденный  «План развития МК Баракат на 2020 год», Сметой с указанием источников дохода и планом расхода:

Полученный опыт и рекомендации по итогам реализации инициативы:

• Не рекомендуется массовое сертификация махаллинских комитетов, получения ИНН и других необходимых документов.
  Обоснование: Свое время государство в лице сельских джамоатов точно также по одной схеме и шаблону распечатали «Устав» и регистрировали массово махаллинские комитеты. К сожалению, это практика привел к тому что   без создания необходимых условий подготовки кадров и источников дохода Махаллинские комитеты практически не функционировали .
  Решения проблемы: Создать на базе пилотного махаллинского комитета Модульные центры и начать обучения и подготовки сотрудников Махаллинских комитетов, изучать местные ресурсы по создание условий для функционирования махаллинских комитетов и также разработать источники дохода путем предоставления услуг населению, привлечения благотворительности и вклад предпринимателей.
• Создать сети махаллинских комитетов, и на базе сети проводит обучающие курсы, обмен информации, обмен опытом и также передать методологию активизации махаллинского комитета и постепенно при появления достаточных ресурсов и источника финансирования и дохода создавать и активизировать махаллинские комитеты поэтапно.
• Для привлечения донорских и благотворительных средств для активизации махаллей разработать медиа план (информационный портал «Махаллаи обод).
• Рекомендуется создание доходоприносяшей деятельности на базе и баланс Махаллинских комитетов.
  Обоснование: В практике социальное предпринимательство и доходоприносящая деятельность в мире и в том числе Центральной Азии применяется для решения социальных проблем общества а не активизации Местных исполнительных органов власти и в том числе Махаллинских комитетов. Методология участия частного сектора виде социального предпринимательства очень положительно для решения безработицы, охвата отдельных социальных групп населения и в этой схеме получает прибыл предприниматель и также решается социальная проблема местности и улучшается социальное и финансовое положения населения.
  Но для активизации махаллинских комитетов  бизнес и населения должны быт донорами (благотворительность) для создания социального предприятие на базе махаллинских комитетов.  В этом случае устойчивость Махаллинских комитетов будет гарантировано, и также охват населения и решения проблем сообщества будет эффективнее.  Учитывая положения и статистику закрытия малых и средних предпринимательства в РТ который ежегодно составляет от 260 000  ест большой риск создать социальные предпринимательства на базе Частных предпринимателей (в случае закрытия бизнеса предприниматель продает все потому что все что было вложено оно на балансе предпринимателя). А если все будет на балансе Махалли , предприниматель если заканчивает деятельность то все остается на балансе махалли и махалла может привлекать других предпринимателей или также сам может принимать на работу населения создавая доходоприносяшую деятельность.

Также по итогам реализации инициативы было разработано Инфографика который отображает всю деятельность в рамках инициативы:

История возникновения и функционирования института махалля  в Центральной Азии.

История возникновения махалли в Центральной Азии в особенности Таджикистана и Узбекистана и история их названий имеет глубокие корни. В Истаравшане ест  махалли по социальному статусу жителей «Козиен», «Говдуздон», «Маддохон» и т.д. На примере в Гиссаре, Истаравшане и Самарканде,  махалли образовывались и назывались по производственно-ремесленному принципу «Равгангарон»- Производители масло, «Тандурсозон» — тандурщики, «Кордгарон»-производители национальных ножей,  «Кулолагрон» — гончары, «Заргарон» — ювелиры, «Сузангарон» — игольщики, «Чармгарон» — кожевники и т. д. Махалли иногда носили названия тех городов и сел, откуда их жители были когда-то переселены например в Истаравшане: «Тошканди», «Калъачаи Араб» в Самарканде «Ургути», «Ховоси» и «Дахбеди».

На территории махалля, как правило, находится мечеть — своеобразный общественный, культурный и духовный центр и конечно же Чайхана.

В период Советской власти институт махалли сохранялся, но их деятельность жёстко контролировалась властями, а некоторые функции махалли были упразднены или сведены к минимуму. В этот период своей истории культурным центром махалли стала чайхана с красным уголком. Многие махалли были переименованы, была произведена реорганизация в структуре их управления. В результате всего этого старые названия этих махаллей в настоящее время почти не упоминаются.

Следует отметить, что махалля в силу того, что в нём заложены демократические принципы местного самоуправления, представляет собой важную историческую ценность, требующую крайне бережного к себе отношения. Любые непродуманные эксперименты с таким социальным институтом, как махалля, могут привести к непоправимым ошибкам. На базе махалля, его самобытной структуры можно успешно развивать новые принципы местного самоуправлении — это более практическое и открытое ведение дел, большая доброжелательность к людям.

Именно махалля как орган самоуправления на местах может являться основой здорового гражданского общества, а значит и основой сильного и демократического государства. Стоит отметить, что существуют и отличные от изложенной выше точки зрения на роль института махалля в современном обществе. (Б. Мусаева, махалля «есть первичная ячейка организации власти, но отнюдь не самоуправления. …)

Президент Республики Таджикистан, Эмомали Рахмон Приказом №1170 от 02.01.2019 объявил 2019-2021 годы «Годами развития села, туризма и народных ремесел».

Параллельно в 2019 году ФЕЦА- Таджикистан при финансовой поддержки Европейского Союза начал реализовать проект «Активизация организаций гражданского общества в качестве действующих лиц в сфере управления, отчетности и реализации проектов для развития сельских местностей». На первом этапе ФЕЦА –Таджикистан в партнерстве с 20-и Общественными Организациями Таджикистана реализовали Инициативы в рамках проекта по активизации Махаллинских Комитетов в городах и районах Республики Таджикистан.

Общественная организация «Таджикистанская сеть женщин, живущих с ВИЧ» в рамках первого этапа грантов проекта ФЕЦА-Таджикистан «Активизация организаций гражданского общества в качестве действующих лиц в сфере управления, отчетности и реализации проектов для развития сельских местностей» при финансовой поддержки Европейского Союза в 2019 году реализовал Инициативу «Активизация махаллинских комитетов в отдаленных джамоатах города Гиссар».

Проект был направлен на институциональном развитии Махаллинского комитета «Баракат», джамоата Мирзо Турсунзода, города Гиссар.

В городе и сельских джамоатах города Гиссар образованы более 60 махаллинских комитетов. Но к сожалению Председателя, махаллинских комитетов кроме Устава и печати на руках не обеспечены никакими условиями работы: рабочего кабинета, офисной техники (компьютера, принтера и т.д.). Также Махаллинские комитеты не имеют юридические документы как: Свидетельство о регистрации, ИНН, Расчётный счет и т.д.  Другая проблема который влияет на эффективные функционирования махалли это введения административного делопроизводства и источников дохода.

Учитывая выше перечисленные проблемы ОО «Таджикистанская сеть женщин, живущих с ВИЧ» в качестве пилотной махалли в рамках Инициативы начал реализовать проект в махалле Баракат, джамоата Мирзо Турсунзода, города Гиссар.

В рамках проекта совместно с партнерами в лице Агентство по труду и занятости населения города Гиссар, Частными предпринимателями и также жителями махалли, были достигнуты следующие цели:

-обеспечения Махаллинского комитета рабочим кабинетом;

-обеспечения Махаллинского комитета оргтехникой и также обучения основам административного делопроизводства;

-ремонт и сдача помещений для открытия доходоприносящей деятельности на базе Махаллинского комитета в целях расширения источников дохода;

-легализация перечень услуг махаллинского комитета для населения;

В первом этапе реализации Инициативы в рамках проекта было создано эффективный модель активизации махаллинских комитетов на базе пилотного Махаллинского комитета «Баракат»

Благодаря поддержки ФЕЦА-Таджикистан, нам удалось ознакомится с опытами активизации махаллинских комитетов Согдийской области (Таджикистан) и также города Самарканд (Республики Узбекистан).

Учитывая приобретенный опыт и также результаты реализованной Инициативы, Общественная организация «Таджикистанская сеть женщин, живущих с ВИЧ» подала заявку на участия во второй тур грантовых заявок в рамках проекта ФЕЦА-Таджикистан.

В новом этапе реализации Инициативы, Общественная организация подставила следующие цели и задачи в рамках Инициативы:

1. Создание Гражданской Платформы «Махаллаи обод».

Ожидаемый результат:

 -Создан неформальный сеть махаллинских комитетов города Гиссар (минимум 10 МК члены сети);

-Создан WEB –ресурс mahallai-obod.tj

2. Открытия дохода приносящие деятельности на базе Махаллинского комитета «Баракат» джамоат Мирзо Турсунзода, города Гиссар.

Ожидаемый результат:

-Открыта швейный цех на базе МК Баракат и 5 молодых женщин из уязвимых групп населения трудоустроены;

-Открыт парикмахерская на базе МК Баракат и 2 человек из числа жителей махаллы трудоустроены;

-Открыт Фото студия на базе МК Баракат и 2 человек из числа жителей махаллы трудоустроены.

3. Открытия Модульного центра на базе Махаллинского комитета «Баракат»

Ожидаемый результат:

-На базе модульного центра проведены 8 информационный сессий для махаллинских комитетов города Гиссар;

-Модульный центр содействовал в активизации 5 махаллинских комитетов с учетом ресурсов для устойчивости махаллинских комитетов;

— Легализация Махаллинских комитетов;

-Открыт 3 дохода приносящих деятельности на базе махаллинских комитетов города Гиссар, Содействия и выделения средств на Институциональные развития Махалей города Гиссар в рамках конкурса «Институционального развития МК».

4. Организация обучающих трехмесячных курсов на базе махаллинского комитета «Баракат», Агентством по труду и занятости населения для 30 участников из числа молодежи махалли Баракат с учетом их потребности на профессиях.

Ожидаемый результат:

-Агентство по труду и занятости населения организует на базе махаллинского комитета «Баракат» два обучающего курса по востребованным жителями махалли профессий (финансирует тренеров, стипендии участникам и также выдача Дипломов);

 История махаллы Самарканд (Республика Узбекистан) в рамках обмена опытом.

Вклад партнеров в лице Агентство по труду и занятости населения города Гиссар в активизации Махаллинского комитета Баракат.

Обмен опытом с Махаллинскими комитетами города Канибадам, Согдийской области
https://ngo.tj/index.php/videos/9/91/obsestvennaa-organizacia-tadzikistanskaa-set-zensin-zivusih-s-vi

Обсуждения Легализации услуг  в Махаллинском комитете Баракат с участием экспертов и партнеров по проекту
https://ngo.tj/index.php/videos/9/85/mubodilai-ta-riba-va-mu-okimai-rasmigardonii-hizmatrasoni-o

Мониторинг результатов реализованной Инициативы со стороны оценщика проекта Европейского союза Vera Devine и Ҳайдаров Алишер

Название проекта “Улучшения качество услуг ЛЖВ в городах Худжанд (Согдийская область) (Согдийская область), Гиссар, Турсунзаде и Шахринавском районе”

Цель: Внедрения механизма взаимодействие государственных структур по оказанию качественных медицинских, социальных и правовых услуг.

• Донор: Фонд Евразия в Центральной Азии -Таджикистан, ф рамках проекта USAID «Инициатива в поддержку эффективного управления»

• Срок: май 2017 -март 2018 года

Ожидаемые Результаты :

Разработано справочник государственных услуг  для ЛЖВ по регионам охвата проекта .

Внедрено «Электронная система адресного перенаправления» и охвачено 400 ЛЖВ государственными услугами.

Разработано «Анкета клиента» с учетом необходимых обязательных медицинских процедур для приверженности ЛЖВ к АРТ и на базе анкеты разработано и внедрено «Электронный дневник социального работника» . Электронным дневником охвачено 800 ЛЖВ на приверженности к АРТ, прохождения обязательных процедур CD4, ТБ, Вирусная нагрузка, Гепатит и ИППП

Разработано Пакет рекомендаций по результатам мониторинга и анализа предоставленных услуг в рамках Электронной системы адресного перенаправления и отслеживание приверженности ЛЖВ к АРТ в рамках Электронного дневника социального работника для государственных и общественных организаций предоставляющее социальные, медицинские и правовые услуги ЛЖВ